公示公告

中共广元市交通发展集团有限公司委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年9月8日至10月17日，市委第三巡察组对广元市交通发展集团有限公司党委进行了巡察，2026年2月14日，市委第三巡察组向广元市交通发展集团有限公司党委反馈了巡察意见，7月20日，市纪委监委机关反馈了整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提升政治站位，切实增强整改落实思想自觉。党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治检验，以高度的政治自觉扎实做好巡察“后半篇文章”。巡察反馈意见后，迅速召开党委会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。

（二）强化组织领导，切实扛牢整改落实主体责任。党委坚决扛牢主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组及其办公室，构建起党委领导、领导小组统筹、办公室调度、责任单位（部门）落实的推进机制。先后召开7次党委会议、3次领导小组会议，研究整改方案、部署整改工作、调度整改进展，形成分层负责、上下联动、左右协同推进整改落实的工作合力。

（三）坚持问题导向，切实细化整改落实具体措施。党委坚持从政治高度把握问题，聚焦巡察反馈问题，逐条对照细化整改措施，逐一明确牵头领导、责任部门、责任单位、完成时限，制定整改落实方案，同步建立问题清单、责任清单、整改清单，按月调度推进情况，确保每个问题有人抓、每项整改任务不悬空。

（四）主要领导带头，以上率下推动整改落实到位。党委书记、董事长牟春华自觉履行第一责任人职责，对巡察整改负总责，亲自研究部署、亲自推动落实，定期听取整改情况汇报、细化安排阶段工作、审阅整改推进情况；牵头负责7个问题整改，主动协调推动重难点问题整改落实。班子成员认真履行“一岗双责”，分工负责抓好分管领域整改落实工作，形成以上率下、强力推动、狠抓落实的带动引领效应。

（五）深刻检视剖析，以自我革命精神推进整改落实。党委严格按照巡察整改有关规定，认真组织召开巡察反馈专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻检视剖析，深挖问题根源，严肃认真开展批评和自我批评，结合实际制定整改措施。坚持把巡察整改与深化系统治理结合起来，对照巡察反馈问题举一反三、自查自纠。截至目前，巡察反馈的11个方面31个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改6个，长期整改1个。

（六）强化过程管控，标本兼治深化整改落实成效。党委坚持强化跟踪问效，建立常态调度机制，形成整改进度台账4期。将巡察整改纳入年度督查检查重点，组织开展专题会商、督导检查10余次，确保整改有力有序高效推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将制度建设贯穿整改始终，制发公司《治理主体行权清单》《中层管理人员轮岗交流管理暂行办法》等制度9个、修订完善《董事会议事规则》等制度2个，建立健全标本兼治长效机制。

二、市委书记专题会议点人点事问题整改情况

（一）指出问题：核心运营管理有短板。

整改情况：一是持续优化资债结构，通过租赁、处置等方式盘活资产12处，置换高利息债务2.78亿元，综合融资成本下降0.39个百分点。二是加强应收账款管理，全面梳理形成应收款项管理台账，将“营业收现率”和“存量账款压降额”设为业绩考核指标并纳入子公司年度经营目标责任书。1-6月收回账款3.87亿元。三是深入分析运输、科技2个产业板块的经营亏损原因，“一企一策”制定精细化管理提升任务清单，积极推进市城区公交成本规制工作。科技板块子公司增加3项经营范围，拓展信息化建设等项目4个，并实现扭亏为盈。四是广运集团实施组织机构优化、经营模式调整、客运产品升级等深化改革措施，经营增收减负降亏取得初步成效。

（二）指出问题：贯彻落实中央八项规定精神不够严实。

整改情况：一是对违规兼职的3人分别进行问责处理，已督促限期整改并提交书面说明。二是深入开展违规兼职专项整治，对排查出违规兼职的5人分别进行问责处理，督促做出书面说明并限期整改。三是利用党委会、理论学习中心组学习会议、“三会一课”、职工大会等，常态化开展贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及中央八项规定精神学习教育，先后召开警示教育大会3次，观看警示教育片，通报剖析典型案例，切实筑牢纪律作风建设堤坝。

（三）指出问题：发挥薪酬改革激励作用有偏差。

整改情况：一是对两家子公司2024年本部员工薪酬发放情况进行分析，指导对标行业标准合理确定工资水平，健全完善薪酬分配和绩效考核相关制度。二是制定《工资总额管理暂行实施办法》，明确工资预算分配相关机制，对7家子公司工资预算分配方案进行审核备案。三是根据《工资总额管理暂行实施办法》，对标合理确定子公司工资水平，坚持“一企一策”对2025年度工资总额进行差异化分配，加大工资分配调节调控力度。

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：推动国企改革、建一流企业有差距。

1.推进改革系统性和深入性不足。

整改情况：一是积极拓展便民服务场景，持续开行旅游直达专线和旅游直通车，开通站点巴士和惠民巴士7条，增设“广运神马”驿站25个，累计开通定制客运班线84条、236辆车，“一站多点、多点串联”市场格局基本形成。1-6月，线上平台收入同比增长24.68%。大力推进科技创新，引进11种新材料、8种新工艺，分别应用于公路建设和养护等项目；完成2篇论文，申报1项检测技术专利；“广元E交通”完成公交卡网上充值、扫码乘车等功能开发并上线运行。二是印发《关于进一步加快推进闲置低效资产资源盘活利用的通知》，通过对外出租和内部利用等方式盘活资产12处，1宗闲置土地完成政府收储，两处闲置土地（房屋）纳入当地政府土地储备计划。三是制定《广运集团进一步深化改革工作方案》，坚持“一企一策”制定分子公司深化改革实施方案，优化整合分子公司8个，减少管理主体4个、管理人员27人；制定有关历史遗留问题稳定风险化解方案，依法依规稳妥有序推动相关问题解决。四是完成相关项目审计和欠款清理，完成1家市外公司经营业务剥离和债权债务清理。

2.拓展企业发展新赛道有差距。

整改情况：一是持续推动低空经济相关产业发展，在朝天区吊滩河、荣乐养生谷投放两台共享无人机机柜，承办“安逸四川·曾家山之夏”无人机展演；分别开通无人车配送线路、低空物流运输航线1条。依托在建项目，常态化运用无人机开展水土保持监测、施工进度跟踪、全线安全巡查、小型建材吊装作业。开展为高三学子送祝福飞行表演，无人机培训招生26人。二是外出招商5次，考察低空无人机产业，开展业务合作洽谈。持续开展项目建设低空巡检，完成1个项目无人机航线规划。三是积极拓展综合交通服务平台（二期）“广元E交通”服务功能，已实现公交车动态便民乘坐查询。

3.落实建一流国企重要要求有差距。

整改情况：一是专题学习贯彻习近平总书记关于建设一流国企的重要要求，组织到多家企业对标交流学习，完善并印发《对标一流价值创造提升行动实施方案》，从八个方面明确工作举措和实施路径。二是制定公司《治理主体行权清单》，明晰党委会、董事会、经理层的行权边界和决策流程。三是修订印发《集团公司董事会议事规则》，更新集团及所属子公司董事会成员名册，制定委派董事考评方案并完成年度考评工作。

（二）反馈问题：履行主责主业和经营发展存在短板。

1.经营意识不足、市场化竞争缺位。

整改情况：一是对旅运车辆情况、经营情况、市场竞争等进行分析，制定旅游运输发展规划和车辆更新计划。二是新购置6辆中高级客车，承接旅游包车业务。三是强化经营车辆管理，大力开展全员营销，持续深化与旅行社、景区合作，开通高铁、机场等旅游直通车和景区专线24条，1-6月旅游运输收入同比增长11.24%。

2.投资决策研判不精准。

整改情况：一是采取增加经营范围等多种措施对相关子公司进行优化，其中1家子公司上半年营业收入同比增长131.35%。二是投资入股的1家子公司已暂停经营业务，正积极对接相关方研究处置工作。三是制定《投资监督管理办法》《投资项目后评价管理办法》，进一步规范经营投资行为，制定2026年度投资计划和投资后评价计划，已完成1个项目评价工作。

3.形成核心竞争力不力。

整改情况：一是督促相关子公司积极探索“农村公路建养一体化”施工模式，主动与县、区相关部门对接沟通公路养护业务；实施走出去发展战略，分别在市外设立分公司、办事处3个，并已中标市外4个施工项目。二是新谋划交通建设项目2个，均取得立项批复，项目建设有序推进；苍溪港区铁路专用线项目实现控制性工程开工建设。三是认真分析个别建设项目亏损原因，相关单位作出书面检讨，对3名相关责任人进行问责处理。四是制定精细化提升任务清单，组织开展项目管理、项目精细化提升专题培训。

（三）反馈问题：党委发挥全面领导作用有不足。

1.党的领导融入治理不到位。

整改情况：一是制定党委和党支部（党总支部）党建入章工作指引，对完善党建入章工作作出全面安排。二是加强章程前置审核把关，建立子公司章程修订事前预审和事后登记备案机制，建立党建入章情况管理台账，加强对子公司章程的有效管理。三是集团及所属正常经营子公司完成章程修改和备案。

2.统筹谋划推动战略发展目标落地还有不足。

整改情况：一是对“十四五”期间经营发展目标完成情况进行分析，完成公司“十五五”规划编制，印发《关于下达2026年度主要经济指标的通知》，并对目标任务进行季度分解和考核。二是积极谋划重大建设项目，新谋划2个项目均取得立项批复。三是加强党委对经济工作的领导，建立并实行党委会定期研究改革发展和经济运行工作机制，组织召开一季度、半年经济运行分析会，总结分析经济运行情况、研究部署经济发展重点工作。四是制定印发《所属企业负责人薪酬及业绩考核暂行办法》《关于做好2026年所属企业及其负责人季度经营业绩考核工作的通知》，建立完善目标落实考核机制，严格目标考核和绩效奖惩兑现。

3.落实市委重大决策部署有差距。

整改情况：一是相关单位对个别项目建设进度滞后情况进行深入分析，分别作出书面报告。二是集团公司主要领导先后多次到现场调度督导项目建设情况，推动解决影响建设进度的堵点、难点问题。目前1个项目已全线贯通，1个项目计划2027年7月建成通车。三是开通剑门关-昭化古城旅游专线巴士，拟定开行广元至曾家山旅游专线站点巴士初步方案。

（四）反馈问题：理论学习和意识形态工作有不足。

1.理论学习不到位。

整改情况：一是制定《党委理论学习中心组学习规定》，进一步规范提升理论学习质量。二是制定党委《2026年理论学习中心组学习计划》，1-6月组织集中学习7次、学习研讨5次。三是明确领导班子成员年度调研课题9个，并纳入年度理论学习中心组学习计划一并印发落实。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是制定《落实意识形态工作责任制清单》，细化5个责任主体27项任务。专题学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，制定印发统战工作“责任清单”和“任务清单”。二是定期召开党建工作例会，开展2次季度意识形态形势分析研判。三是党委书记切实履行第一责任人职责，研究审定年度宣传思想工作要点，督促班子成员将履行意识形态工作责任制情况纳入年度述职述廉报告并严格审阅把关；班子成员切实履行“一岗双责”责任，定期研究部署、检查督导分管领域意识形态工作。

（五）反馈问题：履行全面从严治党责任不严实。

1.落实责任不到位。

整改情况：一是党委严格落实全面从严治党主体责任，2025年底召开党风廉政建设暨廉洁警示教育专题会议，全面总结年度党风廉政建设工作。二是2026年初召开党委会议专题研究部署年度党风廉政建设工作，制定全面从严治党“三张清单”和年度党风廉政建设工作要点，并及时印发实施。三是督促受处分人员所在单位分别召开专题警示教育大会，用身边事教育身边人。四是党委书记就履行“一岗双责”与班子成员进行集中谈心谈话并督促提醒，班子成员定期到分管领域和联系单位调研指导党风廉政建设工作。

2.未有效压实子公司全面从严治党责任。

整改情况：一是将党风廉政建设和意识形态工作责任制落实情况纳入年度目标考核保障指标，在与各子公司和部门签订的年度目标责任书中予以明确，并与业绩考核和薪酬兑现挂钩。二是制定2025年度所属企业领导班子及班子成员综合考核方案，明确因履行全面从严治党责任不力或党员干部受处分较多的，领导班子不得评定为优秀等次。三是督促相关子公司对2024年年度综合考核测评情况进行原因分析，在所属子公司年度综合考核前进行通报并提出考核测评纪律要求。

（六）反馈问题：采购实施监管不到位。

1.物资采购不规范。

整改情况：一是组织对物资采购进行自查整改，对5名责任人进行问责处理。二是组织开展采购专题业务培训，培训相关业务人员85人次。三是举一反三，抽查5个物资设备采购项目，通报并督促整改问题5个。

2.服务采购不规范。

整改情况：一是对服务采购进行自查整改，对7名责任人进行问责处理。二是组织开展招标采购专题业务培训，培训相关业务人员85人次。三是举一反三，抽查6个服务采购项目，通报并督促整改问题9个。

（七）反馈问题：内部管理不严格。

1.绩效薪酬制度存在缺陷有风险。

整改情况：一是督促相关子公司开展绩效薪酬制度执行情况自查，清退不合理计提绩效资金。二是深入分析绩效薪酬制度存在的风险隐患，修改完善相应管理办法，明确激励考核边界、责任主体，细化激励措施和监督执行纪律，从制度源头堵塞漏洞、消除风险。三是通过定期收集分析人力资源报表、工资发放表等方式，加强对薪酬制度执行情况监管，组织开展2025年工资专项审计。

2.出差和接待管理不严格。

整改情况：一是自查自纠出差审批报销管理方面存在的问题2个，对1名责任人进行问责处理。二是督促相关子公司责令退回接待超支费用，对4名责任人进行问责处理，修订完善《业务接待费管理办法》。三是严格执行出差管理和业务接待管理办法等相关制度规定，加强事前把关和报销流程审核。四是研究制定财务报销费控系统建设实施方案，建立智能化管控审核系统。

（八）反馈问题：践行以人民为中心的发展理念不够到位。

1.为群众办实事解难题还有不足。

整改情况：一是对2025年1-5月不满意件进行原因分析，制定《提升12345政务服务热线办理质效六条措施》，加强办件管理和考核，办理质效不断提升。二是畅通公交“2800000”“3277477”投诉咨询服务专线，对410名驾驶员开展安全优质服务培训和专项警示教育，多渠道公告线路运行信息，公交服务满意度持续提升。三是开通旅游直达和旅游直通车线路24条，新开通便民站点巴士线路5条，不断满足群众个性化多样化出行需求；制定驾驶人员操作、文明礼仪、优质服务等规范，开展岗位人员文明服务培训。四是“广运神马”平台增加“便民快巴”功能，“广元E交通”新增定制客运、公交车动态查询功能，公交卡网上充值、审卡、扫码乘车、失物招领等上线运行。

2.安全生产责任落实不到位。

整改情况：一是督促相关子公司完成5种特种设备“一机一档”建档工作，开展特种设备应急实操演练。二是对水路运输领域存在的问题隐患整改情况进行“回头看”督导检查，并督促相关子公司举一反三，常态化排查整治问题隐患。三是对2021年以来发生的事故按照“四不放过”原则进行梳理和剖析，督促3家子公司深入分析原因，针对性开展警示教育。四是制发《安全生产管理制度、预案、清单汇编》，修订完善安全生产管理责任清单，开展一线人员安全警示教育和实操技能培训393场次，教育培训24759人次；开展道路运输车辆事故、高处作业坠落、火灾险情处置等实战化应急演练107场次，参演8839人次。五是持续深化安全生产治本攻坚三年行动和相关专项活动，开展监督检查84次，整治问题隐患78个，事故总量、经济损失同比下降。

（九）反馈问题：党委履行党建主体责任不够严实。

1.履责不到位。

整改情况：一是召开季度党建工作例会，对完善党建品牌建设方案作出安排，并纳入年度党建工作要点予以明确工作任务。二是党委书记切实履行第一责任人职责，组织开展所属党组织抓党建述职评议，定期调研督导子公司党建工作。三是班子成员严格履行“一岗双责”，上半年到分管领域或联系党支部督促指导党建工作均超过2次，层层传导压实党建责任。四是全面规范党支部“三会一课”记录，每季度抽查1次党支部标准化建设情况，规范提升党支部“三会一课”质量。

2.基层党支部作用发挥不充分。

整改情况：一是针对党课讲稿质量不高问题，对2名党支部书记进行问责处理，加强党支部书记讲党课提纲审核把关和督导检查，提升讲党课质效。二是对2024年党支部年度组织生活会存在的问题进行原因分析，对2名党支部书记进行问责处理。三是召开季度党建工作例会，常态化加强党务干部培训，举办党支部书记提能专题培训班，培训89人次。四是严格落实组织生活会制度，督促指导各党支部严格召开2025年度组织生活会，党员逐一严肃开展批评和自我批评。

（十）反馈问题：支撑企业发展的组织保障有不足。

1.加强班子队伍建设力度不够。

整改情况：一是建立子公司班子配备管理台账，常态化分析研判专业结构，坚持突出专业化背景选配班子成员。二是将职工中长期培训规划纳入公司《“十五五”发展规划》，制定2026年度培训计划，已完成7项培训任务；建立中层管理人员培训台账，截至目前培训561人次。三是印发《推进职工学习积分超额累进奖励机制的意见》《规范专业技术职务评聘管理的通知》，建立人才激励基金，鼓励职工积极提升学历和专业技术能力，中高级职称人才占比提升0.93个百分点。引进招聘智慧交通相关专业人才3人。四是制定《中层管理人员轮岗交流暂行办法》，建立完善关键岗位和重点人员定期轮岗交流机制。五是自查自纠选人用人工作中存在的问题，对2名责任人进行问责处理，举办干部选任专题培训班，培训101人次。

2.执行“三重一大”决策机制不严格。

整改情况：一是对相关部门发出书面提示，责成部门负责人提交情况报告并作出说明。二是将“三重一大”事项决策制度执行情况作为年度监督检查的重点内容，采取不定期、不打招呼的方式开展季度监督检查，严格按照行权清单规范决策程序。三是开展“三重一大”事项决策制度执行情况自查自纠，对2名责任人进行问责处理。

3.劳务派遣人员管理使用不规范。

整改情况：一是督促两个子公司对3名劳务派遣人员进行岗位调整。二是制定《劳务派遣人员管理暂行办法》，建立并实行劳务派遣人员备案管理、动态调整的管理机制，完善劳务派遣人员管理台账，每月更新劳务派遣人员备案管理名册。三是举一反三，开展劳务派遣人员使用情况专项排查治理，清理减少劳务派遣人员20名。

四、下一步整改工作安排

下一步，公司党委将坚决履行主体责任，紧盯巡察反馈问题，持续深化整改落实，做到责任不落空、工作不断档、整改力度不减弱，确保问题见底清零、整改到位，巩固拓展整改成果成效。

（一）进一步提升认识，以更加自觉的态度抓牢整改。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，始终站在深化改革促进高质量发展的高度、站在纵深推进全面从严治党的高度、站在守护国有资产保值增值的高度，深刻认识巡察整改的重要性和长期性，以高度的政治自觉、一贯到底的坚决态度抓整改落实，确保市委巡察反馈问题按时按质整改到位。

（二）进一步强化责任，以更加严实的举措抓实整改。树牢长期整改思想，党委坚决担负主体责任，党委书记切实履行第一责任人责任，定期研究整改落实推进情况，做到抓整改不放松、工作合力不散。坚持突出重点难点，针对长期坚持事项，再增添整改措施，持续推动整改落实，确保“条条要整改、件件有着落”。坚持常态长效机制，把巡察整改工作纳入工作重要日程安排，把整改落实作为强化政治监督、全面从严治党的重要内容，纳入绩效考核逗硬奖惩，定期调度整改情况、开展“回头看”，确保真整改、改到位、改彻底，坚决防止问题反弹回潮。

（三）进一步深化治理，以更加务实的作风巩固成果。坚持与贯彻落实党中央和省委、市委决策部署相结合，坚持以正确政绩观为指导，组织实施“十五五”发展规划，进一步深化国资国企改革，树牢“广元国企·品质担当”终身行动理念，聚焦主责、深耕主业，奋力推动企业高质量发展取得新成效。坚持与纵深推进全面从严治党相结合，持续深化系统治理和以案促改促治工作，持之以恒正风肃纪，推动“清廉交发”建设取得实效。坚持与构建大监管格局相结合，深化全级次穿透式监管，加强末端监管。坚持与健全完善制度机制相结合，实施制度建设年提升行动，健全依法治理制度体系，持续巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-2311306（工作日8:30—18:00），邮寄地址：广元市利州区万缘新区胤国路国投大厦16楼（市交发集团党群工作部），邮政编码：628000；电子邮箱：314459718@qq.com。

                                     中共广元市交通发展集团有限公司委员会

                                                         2026年8月5日